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新华网南京1月4日电(王天翊) 1月4日上午10点，南京市栖霞区第十八届人民代表大会第一次会议在区机关礼堂开幕，来自全区200多名各行业代表出席会议。
南京市栖霞区第十八届人民代表大会第一次会议现场。
会上，由栖霞区代区长黎辉做《栖霞区人民政府工作报告》。黎辉首先回顾了栖霞区过去五年的工作，他表示，过去的五年，是栖霞经济总量提升更快、产业结构加速转型的五年，是城乡面貌变化更大、功能品质持续优化的五年，是人民群众得益更多、社会民生不断改善的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，栖霞牢牢把握“四个全面”战略布局和“强富美高”目标定位，团结带领全区人民锐意进取，攻坚克难，顺利完成了“十二五”规划和区十七届人民代表大会确定的目标任务，揭开了栖霞“十三五”规划发展的崭新一页。
2016年，栖霞区经济增长稳中有进，综合实力跃居全市前列。预计实现地区生产总值920亿元，年均增幅保持在10%以上；一般公共预算收入完成112.3亿元三度_69，增幅达24.4%三度_69，比五年前翻了一番。五年来，全区综合经济实力显著增强，市对区综合目标考核连续三年获得一等奖。
在科技创新上，栖霞区取得丰硕成果。高新技术产业产值超6600亿元，“三大三新”产业年产值超过2000亿元，电子商务年交易额突破2000亿元。培育国家、省市级科技企业孵化器14家，累计新增高新技术企业129家，2016年发明专利授权量比2011年增长了三倍，蝉联“全国科技进步先进区”。启动“创业栖霞”人才计划，集聚包括3名诺贝尔奖获得者、69名国家“千人计划”特聘专家和省“双创”、市“321”等各类人才近700人，成功创建国家“创新人才培养示范基地”，三度蝉联“江苏省人才工作先进区”。
在综合改革方面，栖霞区形成鲜明特色。以供给侧结构性改革为主线的综合改革稳步推进，6大领域43项重点改革任务落地见效，全面深化开发区托管街道体制改革，适时推动大学城向科技城全面转型。“院府合作”医疗模式获得省委市委主要领导肯定并在全省进行推广，人民日报专题刊发报道。仙林街道荣获“全国先进基层党组织”称号，网格化服务管理获评全国社会管理体制创新优秀成果奖。尧化街道开全国先河实施街道综合执法体制改革，全科政务服务和网格化社会服务管理成为省级地方标准。
在城乡面貌方面，栖霞变化显著。长江四桥建成通车，地铁4号线试运行。“动迁拆违治乱整破”成效显著，累计动迁面积605万平方米，拆违面积211.5万平方米，实施棚户区改造项目69个，全区三分之二的老旧小区完成出新。生态环境质量大幅提升，连续4年开展“三高两低”企业整治，2016年空气质量达到国家二级标准天数位列六城区第一。区城市治理考核连续三年名列全市首位，仙林街道连续62个月在全市城管考核中排名第一。
在民生方面，栖霞区深入推进就业创业工程，累计新增城镇就业9.3万人，农村劳动力转移就业2.2万人，创业带动就业3.6万人，大学生创业综合指标连续四年位居全市前列。建成保障房200万平方米以上，安置群众8782户。成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”、“江苏省学前教育改革发展示范区”。栖霞区医院与省人民医院共建康复医疗体系，总投资7.8亿元的区妇幼保健院新院区开工建设。养老事业扎实推进，成为首批“全国社区与养老服务工程建设示范城区”。五年来，群众对民生幸福建设的满意度不断攀升，2014、2015年全市测评分列第一和第二名。
社会文明方面，该区实施市民文明素质提升三年行动计划，仙林街道荣获“全国文明单位”称号。建成区文化艺术中心、全民建身中心。打响“三化融合”、全科社工等社会建设品牌，获批“全国社区治理与服务创新实验区”。“平安栖霞”建设扎实推进。成功创建1个国际安全社区、4个全国安全社区，公共安全感稳居主城六区前列。创成全省首家国家级数字档案馆，实现省双拥模范区“八连冠”。
政府治理方面，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，拧紧思想“总开关”。对外公布3099项行政权力事项，主动公开政务信息2.7万余条。成为全国“六五”普法先进区。自觉接受人大法律和工作监督，积极支持政协履行参政议政职能，五年共办理代表建议、委员提案1440件，持续保持办结率、满意率“双百”目标。五年来通过“12345”、“96106”按时办结各类工单10万余件，办结率100%，综合满意率达90%以上。严格贯彻落实中央“八项规定”和省市区委作风建设有关规定，干部作风明显转变。强化对权力运行的监督制约，在全区上下形成风清气正、干事创业的良好氛围。
黎辉表示，过去五年取得的成绩来之不易，积累的实践经验和精神财富尤为宝贵，需要在新的发展阶段继续传承和弘扬。在充分肯定过去一年取得成绩的同时，也需客观地认知当前经济社会发展中栖霞仍存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：龙头型、引领型大项目不多，规模企业的带动作用不够明显，发展后劲亟待增强；政产学研合作还不够深入，科技成果就地转化率仍需大幅提高；城市建设项目多而分散，工程建设专业化水平不高，城市品质有待整体提升；水、大气、土壤等环境治理任务尤为繁重，生态环境质量改善面临巨大压力；城乡居民持续增收存在困难，公共资源配置不够均衡，公共服务水平还存在不小差距；部分机关干部在新常态下存在畏难情绪，破解发展难题的能力不强，有的仍然存在慢作为、不作为、乱作为的庸政懒政现象等等。对此，黎辉表示，栖霞区政府将高度重视，采取有效措施加以解决。
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